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【题目】

6月1日起，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式施行。法律明文规定，在学校周边不得设置烟草售卖点、禁止向未成年人销售烟草;在售卖烟草时，应当在显著位置设置不向未成年人出售的标志。对此，你怎么看?

【参考答案】

一、给予肯定评价：

国家将“禁止向未成年人出售烟草”明确写入法律，是关爱未成年人的表现，也是顺应广大家长要求的表现。

二、分析政策出台的背景、目的、意义：

1.背景：近年来，我国大力强调保证未成年人的身心健康，对于禁止向未成年人售卖实体烟草、电子烟等行为也屡次发出倡议，全国各地也纷纷出台地方性法规。然而，从全国整体情况上看，部分商家仍然存在打政策的擦边球、无视国家倡议等行为，仍旧向未成年人出售烟草制品，严重地损害了未成年人的身心健康。

2.目的、意义：

(1)吸烟对于身体健康有着重大的损害，尤其是未成年人还处在身体发育的时期，从小养成吸烟习惯将严重影响未来的身体情况。在法律中新增这些规定，有助于改善目前未成年人吸烟率居高不下的情况，保障国民身体健康。

(2)体现国家对于未成年人保护的重视，通过法律的明文规定，使得全国上下的执法者、烟草售卖点经营者、以及未成年人本身，都能够意识到国家在禁止未成年人吸烟这件事情上是认真的，如此才能引起大众的重视。

(3)长期以来，家长普遍担心孩子的吸烟问题，一直号召和呼吁将相关规定落实到法律当中。《未成年人保护法》的最新修订案将相关内容明确写入法律，顺应了家长的要求，能够提高政府的公信力和形象。

(4)变“倡议”为“法律”，从法律层面保障了该规定的执行效果。法律具有强制性，将“禁止向未成年人出售烟草”明确写入法律，能够为执法机关和监察机关的工作提供法律的依据和保障，其执行效果更强。

三、分析政策可能存在的问题：

1.部分店家可能利用法律规定的模糊之处钻空子。例如：法律规定在学校周边固定范围内不许设立烟草售卖点，而有些店家则会利用规定的漏洞，很多学校都有不同的校门，有些店家会将售卖点位置设置在距离东门足够远、而距离西门很近的位置上，以此来谋求利益。

2.判断困难。对于高年龄段的学生，例如说普通高中、职业高中的学生，他们是否是未成年人，从视觉上难以判断，往往需要店家进行询问。法律规定当中说，对不能判断是否是未成年人的，应要提供身份证件，而很多高中生并不会随时携带身份证件，在具体执行上存在一定难度。

3.监管困难。有些店家会利用其他业务作为伪装，将店面布置成售卖冷饮饮、料或者文具的样子，私下偷偷售卖烟草制品。而学校附近往往文具店、杂货店繁多，为执法带来不小的难度。

四、提出具体建议：

1.明确规定细则。针对有些店家钻空子的情况，须明确规定距离学校任意大门起，禁止设立烟草售卖点的明确距离范围。例如从学校每个大门起算，周边100米内都不许设立烟草售卖点。

2.加强宣传教育。对于校园周边的便利店、杂货店的经营者们，要进行全面的宣传教育，普及向未成年人售烟的危害、法律相关规定及处罚措施等，以从源头上根治售卖行为。

3.发挥群众力量，群防群治。号召鼓励在校学生、老师、家长以及周围其他店铺经营者共同维护校园周围环境秩序。对于违规售卖烟草的，鼓励通过各种渠道进行举报，并设置举报奖励。